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四川出臺10條措施 鼓勵引導人才向基層一線流動

新聞來源:四川在線 更新時間: 2019-04-07 11:19

我省出臺10條措施,鼓勵引導人才向基層一線流動——

構筑基層人才流入“洼地”

(記者 林凌 鄧翔灃)為深入貫徹黨的十九大關于鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動的決策部署,更好服務脫貧攻堅和鄉村振興,近日,我省聚焦人才“引育用留”關鍵環節,出臺《四川省鼓勵引導人才向基層流動十條措施》,著力造就一支留得住能戰斗帶不走的基層人才隊伍。

引:省、市級機關和事業單位招錄或聘用,基層工作經歷成為“硬杠杠”

借鑒推廣公務員招錄和遴選面向基層的有效做法,“基層人才10條”鮮明提出省、市級機關和事業單位新進人員基層工作資格制度。“著力形成人才到基層去、干部從基層來的用人導向,構筑基層人才流入‘洼地’”。省人才辦相關負責人表示。

堅持省、市公務員招錄面向基層。“基層人才10條”明確,省級機關除急需緊缺專業選調生和個別特殊職位外,全部招錄具有2年及以上基層工作經歷人員;市級機關應拿出專門名額從具有2年及以上基層工作經歷人員中招錄;無基層工作經歷的,錄用后5年內須安排到基層鍛煉2年。加大從“雙一流”高校定向選調引進急需緊缺專業優秀畢業生工作力度,支持基層降低公務員考錄門檻。

實行新進事業單位人員基層工作經歷制度。據介紹,省屬、市屬事業單位除公開招聘碩士及以上人員、按規定考核招聘及由組織、人力資源社會保障部門統一組團赴外引進高層次和急需緊缺人才外,公開招聘其他專業技術和管理崗位人員,原則上應從具有2年及以上基層工作經歷的人員中招聘;確因工作需要的,經同級主管部門批準后,可面向應屆畢業生公開招聘,聘用后5年內須安排到基層鍛煉2年。

鼓勵大學生服務基層項目人員留在當地。“基層人才10條”提出,每年定向考錄比例一般應達到當年公務員考錄計劃的15%左右,其中定向考錄鄉鎮公務員的比例一般應達到30%。對服務期滿、考核合格的,可直接考核招聘到服務所在地的鄉鎮事業單位;在民族地區、艱苦邊遠地區和貧困縣服務的,可直接考核招聘到服務所在地的縣、鄉事業單位。2018年,我省為深度貧困縣招募1627名“三支一扶”計劃、農村特崗教師、大學生志愿服務西部計劃等志愿服務基層大學生,并從服務期滿、考核合格的人員中直接招聘859名。

育:加大鄉村實用人才培養力度,四個計劃培育土專家、田秀才

一手抓緊缺專業人才引進,一手抓本土人才培養,形成“兩手抓,兩手都要硬”的強大合力。為此,緊扣鄉村振興和持續穩定脫貧的人才需要,我省將人才培養培訓重心下移,綜合施策打造一支帶不走的本土人才隊伍。

為引導更多本土人才返鄉就業創業,“基層人才10條”提出,我省將實施本籍大學生定向培養、農民工返鄉創業、新型職業農民培育、村級后備力量培育“四大工程”,5年培養培育1萬名緊缺專業大學本科生、1萬名農民工返鄉創業典型、1萬名新型職業農民和10萬名村級后備干部,增強農村基層組織活力和人才凝聚力。

在培訓方面,我省將通過實施“一村一幼”“一村一醫”“一鄉一全科”“一戶一名技術能手”培訓提能,5年內對基層所有學前村級教師全部輪訓一遍,實現深度貧困縣在崗鄉村醫生全面參加培訓并考核合格、每個鄉鎮衛生院至少配備1名全科醫生,幫助每戶貧困家庭至少有1個勞動力掌握一門就業技能。

科技是第一生產力,人才是第一資源。為增強基層“造血”功能,我省緊扣基層經濟社會發展急需領域特別是產業扶貧項目,開展“科技扶貧萬里行”活動,每年統籌選派1000名以上科技專家和技術推廣人員,以“人才+項目”方式,深入基層一線開展人才結對幫扶、點對點技術指導、組團式咨詢服務。

用:鼓勵基層設立“候鳥型”人才工作站,構建人才智力幫扶協作機制

省人才辦相關負責人表示,基層高端人才尤為匱乏,要堅持不求所有、但求所用的觀念,積極引導高層次緊缺人才到基層一線開展技術服務。

對此,“基層人才10條”提出,我省將推行柔性引才用才模式,鼓勵基層設立“候鳥型”人才工作站,合作共建現代產業園區和產業技術研究院,推行雙向兼職、聯合聘用、人才驛站等引才用才模式,支持高校、科研院所等事業單位專業技術人員到基層轉化成果、創新創業。

針對教育衛生等重點行業,我省還將構建人才智力幫扶機制,推動民族地區、貧困地區、艱苦邊遠地區和革命老區每個縣至少有1所高校、1家科研單位、1家醫療衛生機構、1戶國有企業和金融機構與其建立對口幫扶關系,實現內地中小學、三甲醫院對口支援貧困縣全覆蓋。同時,推行教育、衛生等行業“市幫帶縣”“縣幫帶鄉”“鄉幫帶村”,積極開展人才“傳幫帶”。

我省還將對接用好東西部扶貧協作機制,深化省內全域幫扶工作,實施千名干部援彝援藏行動,廣泛開展干部人才交流,大力選派干部人才到彝區藏區和基層一線開展援助服務。

留:推行事業單位崗編適度分離,開通基層人才評價綠色通道

如何讓基層人才既引得進,又留得住用得好?“基層人才10條”可謂是我省將“三個留人”具體化政策化的有效實踐。

推行事業單位崗編適度分離新機制。政策明確,我省支持事業編制在全縣范圍內統籌調劑使用,在基層教育、衛生、農業、林業、科技、宣傳文化等領域和行業實行崗編適度分離,對新招事業人員實行“縣招鄉用”“縣管校用”,在基層工作期間享受基層相應待遇。

開通基層人才評價綠色通道。我省將建立符合艱苦邊遠地區和基層一線實際的人才評價機制,對論文、科研、外語和計算機應用能力等不作統一或硬性要求。放寬基層專業技術職稱評審年限,對在基層工作的高校畢業生,首次申報評審職稱可提前1年;對在民族地區、艱苦邊遠地區和貧困縣連續工作4年以上且考核合格的,在申報中級、高級職稱資格時,其任職年限可放寬1年。在教育、衛生、農業等系列建立“定向評價、定向使用”評審制度,所獲職稱資格、學歷在所在縣或同類區縣有效。

拓展基層人才成長空間。對在鄉鎮專業技術崗位工作10年及以上的,在競聘上一等級專業技術崗位時,可不受本層級最高等級、崗位數額限制;工作30年及以上的,可不受本單位崗位結構比例限制申報評審上一級職稱資格。在省“千人計劃”“天府萬人計劃”選拔中開設基層專項,在推薦、申報評審國家和省級人才獎項、科技計劃項目時加大對基層人才的傾斜支持力度,樹立在基層建功立業良好氛圍。


責任編輯:杜鵑    編輯:楊安杰

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